Кому недодадут
По оценкам Минфина, среди россиян, получающих соцвыплаты, более 50% не относятся к категории нуждающихся. А среди тех, кто в соцподдержке нуждается, получают помощь менее 50%. Поэтому количество тех, кому сегодня положены доплаты и выплаты, можно и подсократить. К примеру, вот так:
o отказаться от индексации пенсий по фактическому уровню инфляции (11,9% в 2015 г.), индексируя их по прогнозируемому уровню (5,5% в 2016 г.);
o до 2019 г. приостановить начисление дополнительных выплат пенсионерам, проработавшим в сельском хозяйстве;
o установить выслугу лет для военной пенсии не 20 лет, а 30;
o уточнить границы «чернобыльской зоны», что отсеет часть получающих выплаты как «чернобыльцы».
«Это самый антисоциальный бюджет за последние годы, - говорит Константин Андрианов, завотделом Института социально-экономических проблем народонаселения РАН. - В 2014 г. инфляция составила 11,9%. Но это официально. Альтернативные эксперты ведут подсчёт так называемой социальной инфляции. Так вот она в прошлом году была 35-40%! О каких 5%, на которые собираются индексировать пенсии и другие соцвыплаты, может идти речь?!»
Уже урезали
Ещё одна особенность бюджета - принцип адресной помощи. Минтруд представил законопроект, который введёт принцип адресности и нуждаемости для соцвыплат в регионах. Последние смогут самостоятельно определить, кто имеет право на их получение. Правда, никто чётко и не сказал, насколько должен быть беден человек, чтобы ему назначили выплаты. Минтруд уверяет, что регионы должны сами определять этот порог.
Если это действительно отдадут на откуп регионам, начнётся бардак, и соцпомощь в итоге получат единицы. Что уже и начинает происходить.
Долгое время у нас в стране власть считала, что соцвыплаты надо заслужить - дольше работать, родить много детей и т. п., - Но такой подход справедлив, когда в стране низкий уровень неравенства доходов населения. В России этот уровень очень высокий, поэтому принцип адресности в этом случае более справедлив: соцвыплаты должны получать не отдельные категории, а конкретные люди. Но переходить к этому надо во время экономического роста. Если же это кризис, тогда надо лишить неких преференций богатых людей и перенаправить средства для тех, кто нуждается. Но в условиях, когда самой важной задачей является сокращение расходов бюджета, особенно регионального, высок риск того, что расходы бюджета сократятся, а помощь бедным не увеличится.