Что такое коррупция?

Коррупция оказывает разрушительное воздействие на социально-экономическое развитие страны, подрывает авторитет государственных органов и обоснованно отнесена к числу системных угроз национальной безопасности Российской Федерации. В связи с этим противодействию коррупции повсеместно и на всех уровнях придается большое значение. Коррупционные правонарушения и преступления характерны для всех отраслей жизнедеятельности. Указом президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 года № 147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы. В этом плане нашли отражение меры по развитию антикоррупционного просвещения среди чиновников, расширение мер по предотвращению конфликта интересов, контроль за расходованием госсредств и т.д.

Что такое коррупция? 25 декабря 2008 года принят Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в статье 1 которого раскрывается понятие коррупции.

По смыслу законодателя коррупция это:

- злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды, денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

К примеру, в мае 2016 года Агрызским районным судом вынесен обвинительный приговор жителю Агрызского района, который с целью избежания привлечения к административной ответственности передал сотруднику ГИБДД взятку в размере 5 000 рублей. Назначено наказание в виде штрафа в размере тридцатикратной суммы взятки, то есть 150 000 рублей.

Но не всякое преступление, совершенное с использованием служебных полномочий или превышением служебных полномочий, может быть автоматически отнесено к коррупционным, а только те, которые совершены лицом, наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, и связаны с получением материальной выгоды себе или третьим лицам.

 Поэтому, не только такие классические коррупционные преступления, как дача и получение взятки, но и все формы хищения (кража, мошенничество, присвоение и растрата вверенного имущества), если они совершены должностными лицами с использованием служебных полномочий, будут отнесены к коррупционным.

Так в августе текущего года вынесен обвинительный приговор управляющему участка ООО «Навруз», который используя должностные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной и личной заинтересованности, присвоил 240 кг. комбикорма. Назначено наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных муниципальных учреждениях, а также в предприятиях любых форм собственности сроком на 1 год.    

В октябре 2016 года вынесен обвинительный приговор директору общества с ограниченной ответственностью, одним из видов деятельности которого, является осуществление всех видов лесопользования. Данный гражданин, используя свое служебное положение, в целях личного обогащения, из корыстных побуждений, не имея специального разрешения на рубку, совершил незаконную рубку сырорастущих и сухостойных деревьев, причинив ущерб лесному фонду Российской Федерации на общую сумму 75 000 рублей. Назначено наказание в виде лишения свободы условно на срок 1 год 6 месяцев, с испытательным сроком на 2 года, с лишением права занимать должности и заниматься деятельностью, которые связаны с выполнением работ по ведению лесного хозяйства, осуществлением всех видов лесопользования на срок 2 года. 

Указанным федеральным законом раскрывается понятие противодействия коррупции, которое предусматривает три основных момента:

а) предупреждение коррупции, выявление и устранение ее причин;

б) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений.

Одним из принципов противодействия коррупции в соответствии с указанным федеральным законом, является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В статье 7 указанного федерального закона «О противодействии коррупции» обозначены основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

За истекший период 2016 года прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера муниципальными и государственными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности Агрызского муниципального района РТ. По результатам проведенных проверок было внесено 9 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, к дисциплинарной ответственности привлечено 14 лиц.

Данные лица не в полной мере отразили предусмотренные законом сведения в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год.  Анализ допущенных нарушений показал, что в первую очередь они были допущены из-за невнимательности при заполнении сведений о доходах, но, тем не менее, носят коррупционный характер.

В ходе другой проверки установлено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год не представлены депутатом одного из сельских поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

По результатам проведенной проверки в совет сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого полномочия депутата были досрочно прекращены.

На органы прокуратуры возложены функции проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления. Каждый нормативно-правовой акт изучается нами на стадии проекта и в окончательной версии после его принятия.

В 2016 году прокуратурой района изучено свыше 1600 правовых актов принятых представительными и исполнительными органами власти муниципальных образований.

  Выявлено 45 правовых актов, которые не соответствовали федеральному законодательству, имели коррупциогенные факторы, которые в будущем могли бы привести к совершению коррупционных правонарушений и нарушению прав граждан.

Методы борьбы с коррупционными правонарушениями различны. В зависимости от характера коррупционного правонарушения органы прокуратуры могут инициировать привлечение виновного лица к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Кроме этого, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности.

При этом, если по Уголовному кодексу Российской Федерации к уголовной ответственности можно привлечь лишь физическое лицо, то по Кодексу об административных правонарушениях за коррупционное правонарушение к достаточно суровой ответственности может быть привлечено и юридическое лицо.

Правоохранительные органы района нацелены на выявление правонарушений коррупционного характера, в связи с чем, призываю жителей района не только самим не нарушать закон, но и сообщать в правоохранительные органы об известных им фактах коррупционных проявлений.

Прокурор района

советник юстиции                                                                          С.Г. Парамонов